Χθες, η Ευρωπαϊκή Ένωση ανακοίνωσε ότι το κείμενο του νομοσχεδίου για τον μηχανισμό προσαρμογής των συνόρων άνθρακα (CBAM, δασμολόγιο άνθρακα) θα δημοσιευθεί επίσημα στην Επίσημη Εφημερίδα της ΕΕ.Το CBAM θα τεθεί σε ισχύ την επομένη της δημοσίευσης της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλαδή στις 17 Μαΐου!Αυτό σημαίνει ότι μόλις σήμερα, το τιμολόγιο άνθρακα της ΕΕ πέρασε όλες τις διαδικασίες και τέθηκε επίσημα σε ισχύ!
Τι είναι ο φόρος άνθρακα;Επιτρέψτε μου να σας κάνω μια σύντομη εισαγωγή!
Το CBAM είναι ένα από τα βασικά μέρη του σχεδίου μείωσης των εκπομπών «Fit for 55» της ΕΕ.Το σχέδιο αποσκοπεί στη μείωση των εκπομπών άνθρακα των κρατών μελών της ΕΕ κατά 55% από τα επίπεδα του 1990 έως το 2030. Για την επίτευξη αυτού του στόχου, η ΕΕ έχει υιοθετήσει μια σειρά μέτρων, όπως η επέκταση του ποσοστού των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, η επέκταση της αγοράς άνθρακα της ΕΕ, η παύση της πώληση οχημάτων καυσίμων και θέσπιση μηχανισμού διαμεσολάβησης στα σύνορα άνθρακα, συνολικά 12 νέα νομοσχέδια.
Εάν απλώς συνοψιστεί στη δημοφιλή γλώσσα, σημαίνει ότι η ΕΕ χρεώνει τα προϊόντα με υψηλές εκπομπές άνθρακα που εισάγονται από τρίτες χώρες σύμφωνα με τις εκπομπές άνθρακα των εισαγόμενων προϊόντων.
Ο πιο άμεσος σκοπός της ΕΕ για τη θέσπιση δασμών άνθρακα είναι να λύσει το πρόβλημα της «διαρροής άνθρακα».Αυτό είναι ένα πρόβλημα που αντιμετωπίζει οι προσπάθειες της ΕΕ για την κλιματική πολιτική.Σημαίνει ότι λόγω των αυστηρότερων περιβαλλοντικών κανονισμών, οι εταιρείες της ΕΕ έχουν μετατοπιστεί σε περιοχές με χαμηλότερο κόστος παραγωγής, με αποτέλεσμα να μη μειώνονται οι εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα σε παγκόσμια κλίμακα.Ο φόρος στα σύνορα άνθρακα της ΕΕ στοχεύει στην προστασία των παραγωγών εντός της ΕΕ που υπόκεινται σε αυστηρό έλεγχο των εκπομπών άνθρακα, στην αύξηση του κόστους δασμών των σχετικά αδύναμων παραγωγών, όπως εξωτερικοί στόχοι μείωσης των εκπομπών και στα μέτρα ελέγχου, και στην αποτροπή της μεταφοράς επιχειρήσεων εντός της ΕΕ σε χώρες με χαμηλότερο κόστος εκπομπών, για την αποφυγή «διαρροής άνθρακα».
Ταυτόχρονα, για τη συνεργασία με τον μηχανισμό CBAM, θα δρομολογηθεί ταυτόχρονα και η μεταρρύθμιση του συστήματος εμπορίας άνθρακα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EU-ETS).Σύμφωνα με το σχέδιο μεταρρύθμισης, τα δωρεάν δικαιώματα άνθρακα της ΕΕ θα αποσυρθούν πλήρως το 2032 και η απόσυρση των δωρεάν δικαιωμάτων θα αυξήσει περαιτέρω το κόστος εκπομπών των παραγωγών.
Σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, το CBAM θα εφαρμοστεί αρχικά σε τσιμέντο, χάλυβα, αλουμίνιο, λιπάσματα, ηλεκτρική ενέργεια και υδρογόνο.Η διαδικασία παραγωγής αυτών των προϊόντων είναι έντασης άνθρακα και ο κίνδυνος διαρροής άνθρακα είναι υψηλός και σταδιακά θα επεκταθεί και σε άλλες βιομηχανίες στο μεταγενέστερο στάδιο.Το CBAM θα ξεκινήσει τη δοκιμαστική λειτουργία την 1η Οκτωβρίου 2023, με μεταβατική περίοδο έως το τέλος του 2025. Ο φόρος θα ξεκινήσει επίσημα την 1η Ιανουαρίου 2026. Οι εισαγωγείς θα πρέπει να δηλώσουν τον αριθμό των αγαθών που εισήχθησαν στην ΕΕ το προηγούμενο έτος και τα κρυμμένα αέρια θερμοκηπίου τους κάθε χρόνο, και στη συνέχεια θα αγοράζουν αντίστοιχο αριθμό πιστοποιητικών CBAM.Η τιμή των πιστοποιητικών θα υπολογιστεί με βάση τη μέση εβδομαδιαία τιμή δημοπρασίας των δικαιωμάτων ETS της ΕΕ, εκφρασμένη σε EUR/t εκπομπές CO2.Κατά την περίοδο 2026-2034, η σταδιακή κατάργηση των δωρεάν ποσοστώσεων βάσει του EU ETS θα πραγματοποιηθεί παράλληλα με το CBAM.
Συνολικά, οι δασμοί άνθρακα μειώνουν σημαντικά την ανταγωνιστικότητα των εξωτερικών εξαγωγικών επιχειρήσεων και αποτελούν ένα νέο είδος εμπορικού φραγμού, που θα έχει πολλές επιπτώσεις στη χώρα μου.
Καταρχάς, η χώρα μου είναι ο μεγαλύτερος εμπορικός εταίρος της ΕΕ και η μεγαλύτερη πηγή εισαγωγών εμπορευμάτων, καθώς και η μεγαλύτερη πηγή ενσωματωμένων εκπομπών άνθρακα από τις εισαγωγές της ΕΕ.Το 80% των εκπομπών άνθρακα των ενδιάμεσων προϊόντων της χώρας μου που εξάγονται στην ΕΕ προέρχονται από μέταλλα, χημικά και μη μεταλλικά ορυκτά, τα οποία ανήκουν στους τομείς υψηλού κινδύνου διαρροής της αγοράς άνθρακα της ΕΕ.Μόλις συμπεριληφθεί στον κανονισμό για τα σύνορα άνθρακα, θα έχει τεράστιο αντίκτυπο στις εξαγωγές.Έχει γίνει πολλή ερευνητική εργασία για την επιρροή του.Στην περίπτωση διαφορετικών δεδομένων και υποθέσεων (όπως το εύρος εκπομπών των εισαγόμενων προϊόντων, η ένταση εκπομπών άνθρακα και η τιμή άνθρακα των σχετικών προϊόντων), τα συμπεράσματα θα είναι αρκετά διαφορετικά.Γενικά πιστεύεται ότι θα επηρεαστεί το 5-7% των συνολικών εξαγωγών της Κίνας στην Ευρώπη και οι εξαγωγές του τομέα CBAM στην Ευρώπη θα μειωθούν κατά 11-13%.το κόστος των εξαγωγών στην Ευρώπη θα αυξάνεται κατά περίπου 100-300 εκατομμύρια δολάρια ΗΠΑ ετησίως, αντιπροσωπεύοντας τις εξαγωγές των προϊόντων που καλύπτονται από το CBAM στην Ευρώπη 1,6-4,8%.
Αλλά ταυτόχρονα, πρέπει επίσης να δούμε τον θετικό αντίκτυπο της πολιτικής «τιμολόγησης άνθρακα» της ΕΕ στην εξαγωγική βιομηχανία της χώρας μου και στην κατασκευή της αγοράς άνθρακα.Λαμβάνοντας ως παράδειγμα τη βιομηχανία σιδήρου και χάλυβα, υπάρχει ένα χάσμα 1 τόνου μεταξύ των επιπέδων εκπομπών άνθρακα ανά τόνο χάλυβα της χώρας μου και της ΕΕ.Για να καλύψουν αυτό το κενό εκπομπών, οι επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα της χώρας μου πρέπει να αγοράσουν πιστοποιητικά CBAM.Σύμφωνα με εκτιμήσεις, ο μηχανισμός CBAM θα έχει αντίκτυπο περίπου 16 δισεκατομμυρίων γιουάν στον όγκο του εμπορίου χάλυβα της χώρας μου, θα αυξήσει τους δασμούς κατά περίπου 2,6 δισεκατομμύρια γιουάν, θα αυξήσει το κόστος κατά περίπου 650 γιουάν ανά τόνο χάλυβα και φορολογική επιβάρυνση περίπου 11%. .Αυτό αναμφίβολα θα αυξήσει την εξαγωγική πίεση στις επιχειρήσεις σιδήρου και χάλυβα της χώρας μου και θα προωθήσει τη μετατροπή τους σε ανάπτυξη χαμηλών εκπομπών άνθρακα.
Από την άλλη πλευρά, η κατασκευή της αγοράς άνθρακα της χώρας μου είναι ακόμη σε αρχικό στάδιο και εξακολουθούμε να διερευνούμε τρόπους να αντικατοπτρίσουμε το κόστος των εκπομπών άνθρακα μέσω της αγοράς άνθρακα.Το τρέχον επίπεδο τιμών του άνθρακα δεν μπορεί να αντικατοπτρίζει πλήρως το επίπεδο τιμολόγησης των εγχώριων επιχειρήσεων και εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένοι μη τιμολογιακοί παράγοντες.Ως εκ τούτου, στη διαδικασία διαμόρφωσης της πολιτικής «τιμολόγησης άνθρακα», η χώρα μου θα πρέπει να ενισχύσει την επικοινωνία με την ΕΕ και να εξετάσει εύλογα την εκδήλωση αυτών των παραγόντων κόστους.Αυτό θα διασφαλίσει ότι οι βιομηχανίες της χώρας μου μπορούν να ανταπεξέλθουν καλύτερα στις προκλήσεις ενόψει των «τιμολόγησης άνθρακα», και ταυτόχρονα θα προωθήσει τη σταθερή ανάπτυξη της κατασκευής της αγοράς άνθρακα της χώρας μου.
Επομένως, για τη χώρα μας, αυτό είναι και ευκαιρία και πρόκληση.Οι εγχώριες επιχειρήσεις πρέπει να αντιμετωπίσουν τους κινδύνους και οι παραδοσιακές βιομηχανίες θα πρέπει να βασίζονται στη «βελτίωση της ποιότητας και τη μείωση του άνθρακα» για την εξάλειψη των επιπτώσεων.Ταυτόχρονα, η βιομηχανία καθαρής τεχνολογίας της χώρας μου μπορεί να δημιουργήσει «πράσινες ευκαιρίες».Η CBAM αναμένεται να τονώσει την εξαγωγή νέων ενεργειακών βιομηχανιών, όπως τα φωτοβολταϊκά στην Κίνα, λαμβάνοντας υπόψη παράγοντες όπως η προώθηση της τοπικής παραγωγής νέων ενεργειακών βιομηχανιών από την Ευρώπη, η οποία μπορεί να οδηγήσει στην αύξηση της ζήτησης για τις κινεζικές εταιρείες να επενδύσουν σε τεχνολογίες καθαρής ενέργειας στην Ευρώπη.
Ώρα δημοσίευσης: 19 Μαΐου 2023